讓“小作坊”走向“精工坊”

清查摸底定方案，設計制作布局圖；強化服務早介入，指導幫扶促規范；重點把好“五關口”，嚴格審查防隱患；進貨索取“一票通”，倒逼作坊入平臺……今年以來，張掖市采取系列“硬核”措施，持續加強小作坊規范提升工作，鼓勵引導一批條件好的食品小作坊通過更新生產設施設備、改進生產加工工藝、提高產品質量等方式提升食品安全水平，推動小作坊由“小散低”向“精特美”轉型升級。至目前，全市2006戶小作坊完成規范提升改造184戶，轉型升級為規?；称飞a企業5戶。

強化服務早介入 指導幫扶促規范

為確保食品加工小作坊底數清、情況明、便于監管，市場監督管理部門結合食品小作坊登記、清理和重點產品質量安全監管工作的開展，從生產加工環境、工藝流程、加工業態等方面進行全面摸底排查，分類建立食品小作坊“一坊一檔”基礎檔案，詳細掌握小作坊數量、產品種類、基本條件、質量安全狀況等情況。

在全面摸排的基礎上，制定印發食品小作坊綜合治理三年提升實施方案，明確工作目標、用力方向、著力重點和保障措施，制定重點工作“路線圖”和“時間表”，形成環環相扣抓進度、層層推進促落實、步步實施見成效的良好局面。借鑒食品生產企業許可審查模式，制定《食品小作坊登記加工類別及范圍》，明確小作坊加工食品類別和加工食品明細，為執法人員開展食品加工小作坊審核登記備案提供依據。

針對大部分食品加工小作坊臟亂差的現狀 ，在廣泛聽取食品小作坊經營戶意見建議的基礎上，嚴格按照“三小條例”和“審查通則”要求，由小作坊核查組進行現場核查，根據前期設計制作的食品小作坊流程布局圖，對新開辦登記申請和提升改造的小作坊從生產加工經營選址、工藝流程布局、加工環境裝修設計、設施設備安裝調試、生產過程控制、原料及成品儲存等方面全程介入服務指導，并嚴格按照加工區域、原輔料間（庫）、洗消間（區）“三分離”標準改造經營場所。

重點把好“五關口” 嚴格審查防隱患

根據小作坊經營者需求，市場監督管理部門嚴把選址和施工圖紙關，安排監管人員實地查看其所選經營地址是否符合食品生產加工衛生規范和環保要求，并對發展前景好的小作坊建議選擇面積不少于150平方米，以便合理規劃設置各類專間。針對小作坊經營者提供的《生產加工場所平面布局圖》，執法人員根據經營地址實際情況進行審查并提出修改意見，小作坊經營者按照修改意見進行施工。在小作坊經營者施工完畢后，審查人員對照生產加工工藝流程圖，現場指導業主合理安裝擺放設施設備，優化工藝流程。為防止造成環境污染，借鑒食品生產企業生產許可審查細則和相關衛生規范要求，采取安裝洗手更衣設施、人流通道風淋門、設置食品添加劑專間及傳遞窗、原輔料物流通道、成品儲存間，鋪設有防臭地漏的排污管道，在所有連通生產加工間的通道口設置風幕、防鼠板，并在通風及蒸汽排放部位使用高密度紗網等措施，有效防范生產加工過程中蚊蟲、蒼蠅、微生物等污染源帶來的食品安全風險隱患。同時，為保證食品添加劑使用安全，要求小作坊經營者在采購食品添加劑時必須索取電子一票通或“五證一票”并記錄備案，在生產加工過程中必須按照GB2760《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》規定限量添加，并嚴格執行食品添加劑“五?！惫芾?。

將食品加工小作坊產品質量檢測納入食品快速檢測和食品監督抽檢計劃，加大食品加工小作坊產品抽檢頻次。對新開辦的食品加工小作坊要求首次送檢，在滿足審查條件并檢驗合格后準予登記，并定向定期送檢加工食品到第三方檢驗檢測機構，督促經營者嚴格落實食品安全主體責任。同時，大力實施“互聯網+透明車間”工程，在食品加工小作坊登記前，向開辦者宣傳“互聯網+透明車間”對食品生產加工重要意義，鼓勵架設“隴上食安”智慧監管平臺，提高“互聯網+智慧監管”效能。

進貨索取“一票通” 倒逼作坊入平臺

為符合條件的食品加工小作坊開通電子追溯平臺，允許其按要求對所加工的食品進行標簽標識和定量包裝后，向商場超市、餐飲單位、食雜店等食品經營戶配送銷售；對未按規定進行改造升級、無標簽標識和定量包裝、無法開具“電子一票通”票據的小作坊，禁止其加工的產品在店外銷售，對從無“電子一票通”的小作坊采購食材的商場、超市、餐飲單位進行嚴格監管，倒逼食品加工小作坊經營戶主動加入電子追溯平臺并進行升級改造。

制定出臺《食品生產加工小作坊風險分級動態監管評價標準及評分細則》，對食品加工小作坊推行A、B、C 三級風險分級監管，按照制定的風險分級監管計劃，做好精準監管。建立激勵機制，對達到“A”級小作坊，免費為其提供每年4次產品檢驗；對達到“B”級小作坊，免費為其提供每年1次的產品檢驗；對評為“C”級小作坊，加大監督檢查批次，并監督其依法落實每年4次的產品檢驗，通過激勵約束手段，達到“要我改”向“我要改”的轉變。同時，開展食品加工小作坊責任約談，簽訂《食品安全責任書》《食品安全承諾書》，明確相關責任和義務，深入開展了食品安全風險防控，督促食品加工小作坊建立《食品安全風險防控清單》，全面落實《甘肅省食品生產經營單位自查管理辦法》，督促食品加工小作坊每月進行自查。

按照“分片管理，責任到人，明確到戶”要求，嚴格落實定人員、定區域、定責任“三定”原則和網格化、痕跡化、信息化、外置化“四化”監管模式，加強食品加工小作坊監管,對生產條件差、產品質量低的小作坊進行取締，對不符合小作坊加工流程、業態的食品生產加工經營戶進行督促指導提升。

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